余庆县人民政府办公室文件

 

余府办发〔2016〕59号

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县人民政府办公室关于印发余庆县就业扶贫工作实施方案的通知

  各乡镇人民政府、子营街道办事处,县政府有关工作部门,余庆经济开发区管委会:
  为深入贯彻落实中央、省、市坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的部署,大力实施扶贫战略,创新扶贫工作机制,着力精准扶贫,抓好“就业扶贫”工作,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神,以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务,以“技能培训面对面”、“就业帮扶一对一”为主要手段,建立扶贫“多位一体”的综合就业帮扶机制,以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段,努力实现“一人就业全家脱贫”。
  二、实施范围
  凡本县内精准扶贫家庭户及易地扶贫搬迁户,有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者,均属本方案的扶贫对象。
  三、工作目标
  每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务,就业创业能力得到普遍提升;贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,子女具备转移就业基本职业素质,扶贫对象自我发展能力明显增强。
  四、政策措施
  (一)建立动态台账,实现就业精准扶贫
  1.建立余庆县精准扶贫、易地扶贫搬迁家庭情况数据库,准确掌握该户各项情况,针对其家庭劳动力情况建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。按照“清楚、准确、动态”的要求,对登记建档的贫困户逐一进行普查,进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求,掌握本地贫困人员的基本情况(包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等)、就业愿望(包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等)、培训愿望等,确保不漏一户、不漏一人。同时设立管理系统,录入就业扶贫对象实名信息,并制定有针对性的就业帮扶措施,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。 普查工作由县扶贫办、县移民局牵头落实,于5月20日前将《贵州省就业扶贫基本情况登记表》交县就业扶贫办公室。同时于每个季度的第一月的2日之前,交《贵州省就业扶贫统计表》到县就业扶贫办公室。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局、驻村工作组、各乡镇<街道>)
  2.建立精准扶贫家庭子女学历台账,扎实开展教育精准扶贫学生资助工作。扶贫对象家庭子女学历情况清楚(包括性别、年龄、学历、专业、技能、就读学校、毕业时间、就业创业状况、就业意愿等)。以人力资源服务公司牵头与中职学校、技工院校合作,充分利用乡镇(街道)、村和县公共就业服务机构,向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、市内各类技工院校专业特色等,让每一位贫困生可以结合自己爱好学习一技之长。普查工作由县扶贫办落实,于5月20日前将《余庆县精准扶贫家庭子女学历信息登记表》交县就业扶贫办公室。对在技工院校就读的我县户籍农村建档立卡贫困户子女,享受教育精准扶贫学生资助政策。在确保享受原有国家助学金(2000元/每生•每年)、免学费(2000元/每生•每年)资助政策基础上,实施新的精准资助政策,新增扶贫专项助学金(1000元/每生•每年)、免(补助)教科书费(400元/每生•每年)、免(补助)住宿费(500元/每生•每年)3个资助项目。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县扶贫办、各乡镇<街道>)
  (二)实施就业援助,引导就地就近就业
  1.机关事业单位援助就业。县直机关企事业单位和乡镇(街道)在临聘工作人员时,要拿出不低于20%比例的职位用于解决精准扶贫对象就业;县直机关企事业单位和乡镇(街道)在聘用公益性岗位人员时,要拿出不低于20%比例的岗位用于解决精准扶贫对象就业。(责任单位:县直机关企事业单位、县扶贫办、各乡镇<街道>)
  2.加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理,对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位,通过村组宣传栏、新闻媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中,帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系,促进其上岗就业,实现就业援助常态化。(责任单位:县人力资源和社会保障局、各乡镇<街道>、县人力资源市场)
  3.鼓励创建就业扶贫创业园。结合“一园三区”,鼓励外出人员回乡创业,为扶贫对象在家门口就业创造条件,吸纳周边扶贫对象在园内就业创业,带动贫困户发展产业、实现就业。对入驻就业扶贫创业园的企业、带动贫困户就业的给予相应优惠政策予以支持。(责任单位:经开区、县扶贫办、县人力资源和社会保障局、县市管局、各乡镇<街道>)
  4.促进扶贫对象在家就业。结合本地产业特色,鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。对分散式生产和家庭作坊式生产的企业,可以享受优惠政策和创业担保贷款贴息政策。广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台,将扶贫对象纳入供求信息监测平台,实现“点对点”对接。 (责任单位:县扶贫办、县人力资源和社会保障局、各乡镇<街道>)
  5.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。对在工商行政部门登记注册,经劳动部门审批的职业中介机构,成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同(就业协议)且稳定就业12个月以上的,每介绍1人给予200元补贴,每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县人力资源市场)
  6.开展“一对一”就业帮扶。县人力资源和社会保障局根据各驻村干部报送的就业需求信息,按就业需求地域进行分类后,将任务分解到各乡镇<街道>人力资源社会保障服务中心和人力资源服务公司,采取“一对一”帮扶模式,为有就业愿望的贫困户劳动力推荐合适的岗位,按双向选择的原则,直到双方达成就业意向、签订劳动合同为止。对吸纳贫困家庭劳动力的企业给予社会保险补贴,对转移劳动力成绩突出的村和人力资源服务公司给予专项补助资金,资金由人力资源社会保障部门和县扶贫办共同解决。驻村干部和村委会协助做好就业推荐、就业情况跟踪、反馈和补贴申领工作,同时建立起就业帮扶工作台帐。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县扶贫办、各乡镇<街道>、人力资源服务公司)
  (三)开展就业培训,提升扶贫对象就业能力
  1.统筹开展各类培训工作。结合雨露计划、阳光培训、春潮行动等,继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入。要根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求,有针对性地开展就业技能培训(含工业园区定向培训)和岗前技能提升培训,提升贫困家庭成员就业能力。对于参加职业技能鉴定的,给予职业技能鉴定补贴。各镇<街道>、村要积极配合培训机构,做好宣传发动,组织帮扶对象参加培训,跟踪培训效果进行反馈。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局、各乡镇<街道>、县人力资源市场)
  2.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。以人力资源服务公司与院校合作的方式,对扶贫对象开展精准培训并介绍到当地企业上岗就业,根据培训专业、培训成本和培训期限等情况,按规定给予培训补贴。鼓励园区企业优先招用扶贫对象,对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同,并在6个月内开展岗前培训的,按规定给予企业培训补贴。为其缴纳社保保险的按照规定给予社保补贴。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局、县人力资源市场、县中等职业技术学校)
  (四)依托产业发展,扩大扶贫对象就业
  1.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台,通过建立“一村一品”产业带头人培训基地,举办分类、分专题培训班,为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。聘请省内外专家到贫困地区,对“一村一品”产业发展进行现场指导,传授先进实用的农业技术,帮助解决遇到的技术问题,提高致富能力。同时,向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。(责任单位:县扶贫办、县人力资源和社会保障局)
  2.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训,掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度,发展和培育一批员工制家庭服务企业,对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴等扶持政策。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局)
  (五)鼓励创业带动扶贫对象就业
  1.鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持,贷款额度最高可达10 万元,并按照政策规定给予贴息两年。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局)
  2.加强对扶贫对象的创业服务。对有创业能力且有创业愿望的,组织开展电子商务、SYB等创业培训(实训),兑付创业培训补贴。为创业培训合格的贫困人员,提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。对工商新注册登记创业的贫困人员,稳定经营一年以上的,每户给予一次性创业补贴3500元;创业经营场所符合规划、安全和环保要求的,每月按300元标准给予经营场所租金补贴,对实际租金低于300元的,据实补贴,补贴期限最长不超过3年。(责任单位:县扶贫办、县移民局、县人力资源和社会保障局)
  五、组织保障
  (一)加强组织领导。各地、各部门要高度重视、精心谋划,认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题,进一步量化、细化指标,确保工作落实到位。要加强沟通协调,密切配合、形成合力,促进就业扶贫工作有效开展。
  (二)强化资金保障。就业扶贫工作政策性强,涉及范围广、人员多,持续时间长,各地、各部门要统筹安排,保障就业扶贫工作所需资金筹措到位,用实、用足、用好资金,提高资金使用效率。
  (三)落实部门责任。要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实,扶贫办负责组织统筹协调,人社部门牵头负责组织实施。
  (四)加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的新政策较多,各地、各部门要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传,确保就业扶贫政策及时、有效、准确地落实。
  (五)建立“就业扶贫”工作考核机制。制定《就业扶贫工作考核办法》,将“就业扶贫”考核纳入到对扶贫工作的考核中,对“就业扶贫”工作表现突出的人员给予表彰奖励,对工作消极、帮扶效果差的人员进行“问责”。
  附件:1.贵州省就业扶贫台帐
  2.贵州省就业扶贫统计表
  3.余庆县精准扶贫家庭子女学历信息登记表

  余庆县人民政府办公室
  2016年5月3日

 

  附件1

 

贵州省就业扶贫台账

县乡(镇)名称:                                        村委会(社区):

序号

户主姓名

家庭成员姓名


民族

政治面貌

文化
程度

身份证号码

户籍性质

联系电话

家庭住址(市、乡(镇、社区)、村、组)

是否认定为就业困难人员

是否有就业意愿

就业意愿

现就业单位

就业时间

就业单位性质

就业方式

是否有创业意愿

创业意愿

已创业项目名称

已创业项目性质

享受创业扶持情况

是否有培训意愿

培训意愿

已参加培训项目

参加培训时间

培训后就业情况

培训后创业情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                                    统计时间:     

注: 1.本报表中贫困对象以扶贫办建档立卡数据为基础。

     2.本报表中“家庭成员姓名”主要填写有劳动能力,男性16-60周岁,女性16-55周岁

附件2

贵州省就业扶贫统计表

填报单位(盖章):

市(州)、县(区)

劳动年龄内贫困人口总数(男16-60周岁,女16-55周岁)

 

 

本期就业创业扶贫人数

 

 

累计就业创业扶贫人数

本期参加培训人数

 

累计培训人数

本期培训后成功就业创业人数

 

就业
扶贫

 

创业
扶贫

 

就业人数

创业人数

原城镇户籍

园区
就业

市场
推荐

灵活
就业

其他方式就业

个体

企业

合作社

种养殖

其他方式创业

技能
培训

创业
培训

农村实用技术培训

其他培训方式

 

1

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5

6

7

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市(州)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县(区)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                 领导签字:                               填报时间:

注:1.本报表以当地扶贫部门建档立卡贫困对象为基础。

2.本报表报告截止上季度末月25日前。

3.本报表为季报,每季度第一个月2日前报送。

4.1〉2;1〉3;4=5+10;5=6+7+8+9;10=11+12+13+14+15;17=18+19+20+21;23=24+25。

附件3

余庆县精准扶贫家庭子女学历信息登记表

填表单位:                       填表人:                 填表时间:    年     月     日

序号

姓名

性别

联系电话

贫困户登记卡编号

出生年月

就读学校

所学专业

学历

毕业时间

户籍地址

现居地址

就业创业状况

就业愿望

创业愿望

备注

就业意愿

就业地点

就业岗位

薪酬福利

创业意愿

创业项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 






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